（2021年10月10日在武宁县第十七届人民代表大会第一次会议上）

武宁县人民法院代院长 蔡报刚

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

五年来主要工作回顾

五年来，县法院在县委正确领导、县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协及社会各界关心支持下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务大局、司法为民，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，充分发挥审判职能作用，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进司法改革，全面推动法院各项工作再上新台阶、取得新进展。五年来，共受理各类案件26447件（不含2021年数据），同比上升25.8%；结案26401件，结案率99.83%，同比上升11.96%，审判质效稳中有进。五年来，我院及干警个人多次获得国家、省、市级荣誉，其中我院荣获“全省法院扫黑除恶专项斗争先进集体”，连续三届获评省级文明单位等集体荣誉15项，干警个人获得市级以上表彰32人次。

一、始终坚持党的领导，确保法院工作正确政治方向

旗帜鲜明讲政治，坚定践行“政法姓党”。一是切实提高政治站位。牢牢抓住“关键少数”，充分发挥领导干部表率作用，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持党对法院工作的绝对领导。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，把党的绝对领导贯彻到法院工作各个方面。三是发挥党组领导集体智慧。坚持民主集中制，对于重大决策部署坚持集体讨论、科学决策，不搞一言堂，不搞家长制。

发挥党建引领作用，带动整体工作上新台阶。一是充分发挥党建带队建促审判的强大作用。将党建工作与审判执行工作同谋划、同部署、同安排。二是切实加强组织建设。我院共有73名党员，下设党支部四个，党小组八个，全面完成支部“三化”建设任务。三是持续深化党员思想建设。五年来，领导班子成员为全院干警讲党课20余次，引导、教育党员干警树立法治观念，锤炼党性修养。

狠抓意识形态工作，积极弘扬司法主旋律。一是强化意识形态工作的组织领导。成立意识形态领导小组，院党组书记扛起“第一责任人”责任，将具体责任落实到部门和人。二是加强理论学习。坚持党组中心组学习和党支部、部门集中学习及干警自学相结合，坚持“学习强国”每日学习活动，实行每周一通报制度。三是用好常规宣传。充分利用标语、横幅、宣传展板等方式，宣传党和国家的方针政策、法律法规，切实营造良好的舆论氛围。四是用活网络宣传。充分发挥现代新媒体强大功能，弘扬社会正能量。近年来，微信平台累计发送报道308篇，法院网901篇。

二、始终坚持服务大局，为保障县域经济发展勇担使命

优化营商法治环境，保障民营企业合法权益。一是持续完善优化法治化营商环境的工作机制。我院先后出台《武宁县人民法院关于充分运用司法手段切实保护民营企业合法权益的实施意见》《武宁县人民法院关于开展“维护民营企业合法权益+优化营商法治环境”专项活动方案》等规范。二是结合自身职能狠抓务实举措。切实规范优化立案信访、调解审判、诉前财产保全、执行查封、扣押、冻结等环节工作，依法审慎采取强制措施；认真贯彻善意文明执行理念。对暂时处于困境又有发展潜力的企业，暂缓执行企业必要流动资金，缓解被执行企业暂时性资金困难；严格规范适用财产保全措施。坚决杜绝超标的查封、扣押、冻结行为，最大限度减少对涉案企业正常生产经营活动的影响。

聚焦审判职能，策应全县绿色崛起理念。一是持续加大对破坏生态环境案件的审判力度。我院在全省五大河流中率先成立修河流域环境资源法庭，专门审理环境资源类案件，探索完善生态环境损害惩罚性赔偿和环境公益诉讼制度，建立司法生态修复公益信托制度，委托专业第三方开展司法生态修复，解决司法生态修复工作“执行难”问题。坚持打击与教育并重，五年来，共受理环资刑事案件146件、民事案件387件，取得良好的法律效果和社会效果。二是积极参与全县各项中心工作。参与文明城市创建、城乡环境综合整治、全域旅游示范、疫情防控等工作，助推全县绿色崛起。三是积极运用司法手段破解县域经济发展难题。五年来，通过府院联动，积极运用破产重组等手段清理园区“僵尸企业”，已完成破产清算案件4件，实现破产财产变现共计6573余万元，清偿职工债权192笔，清偿其他债权159笔，盘活工业用地341.6亩、林地28658亩。在江西靓凯光电科技有限公司破产案中，九江山水武宁科技有限公司竞价取得了涉案公司财产所有权，并在短时间里投入生产，成效明显。积极化解房地产项目建设纠纷，助力万福豪庭、美吉特西海岛等“问题楼盘”矛盾化解。通过采取产权转移确认之诉方式，解决“问题楼盘”发证难等遗留问题，涉案180余名业主顺利取得了产权证。

勇于攻坚克难，全力投入脱贫攻坚战斗。为确保如期完成三个帮扶村的脱贫攻坚任务，积极选派一批能力强能吃苦肯担当的干警扎根一线开展扶贫工作。派驻1名干警脱产担任驻村第一书记，派驻驻村工作队员2名，在编在岗干警全员参与脱贫攻坚工作，共安排62名干警下乡定点帮扶贫困户111户、411人。经过全院干警的不懈努力，定点帮扶的所有贫困户全部实现脱贫。累计协调落实扶贫资金100余万元，建立扶贫产业基地5个。

坚持重拳出击，决战决胜扫黑除恶专项斗争。2018年至今，我院办理涉黑、恶、伞案件共14件（其中涉黑案件3件，恶势力犯罪集团案件3件，恶势力犯罪团伙案件2件，保护伞案件6件），共判处罪犯122人，罚金2143.3万元。我院审理的范家宏等18人组织、领导、参加黑社会性质组织案是专项斗争工作开展以来，全市进入诉讼程序的第一案。市中院指定受理的叶天明等55人组织、领导、参加黑社会性质组织一案，庭前会议、庭审历时近21天，刑事判决书达400多页近30万字。范家宏等人组织、领导、参加黑社会性质组织案和张平包庇、纵容黑社会性质组织案成功入选全省首批十大指导案例。

三、始终坚持法治原则，发挥司法职能维护公平正义

依法打击刑事犯罪，推进平安武宁建设。五年来，共受理刑事案件1553件（不含2021年数据），审结1542件，结案率99.29%，判处罪犯1983人，其中判处十年以上有期徒刑32人，判处五年以上十年以下有期徒刑72人。一是依法维护社会公共安全，审理违规制造、销售***支、交通肇事、危险驾驶等危害公共安全案件576件，共判处罪犯585人。二是依法维护市场经济秩序，审理生产、销售伪劣产品、集资诈骗、非法经营、强迫交易等案件57件，判处罪犯83人。三是依法保护人民人身财产安全，审理故意伤害、强奸、抢劫、盗窃等案件276件，共判处罪犯357人。四是坚决严惩腐败，依法打击职务型犯罪，审理贪污、受贿、滥用职权、玩忽职守等犯罪案件16件，共判处罪犯34人。五是净化网络空间，依法打击利用网络型犯罪。审理开设赌场、电信诈骗等案件88件，共判处罪犯146人。严格落实宽严相济的刑事政策，全面适用认罪认罚从宽制度，对检察机关提出的量刑建议基本予以采纳，有效推动刑事案件繁简分流，节约司法资源，减少了诉辩对抗。坚持教育、感化、挽救方针，对情节较轻、有悔罪表现的被告人，依法从宽处理，适用缓刑或单处罚金等非监禁刑。

稳妥调处民商纠纷，服务武宁经济发展。五年来，共审理各类民商事案件14447件（不含2021年数据），审结14396件，结案率99.83%。一是平等保护各类市场主体合法权益。依法审理买卖合同纠纷、股权转让纠纷、建筑设备租赁合同纠纷等案件360件。二是依法妥善处理涉众型民事纠纷。近年来，我县民间借贷纠纷呈现井喷式增长，我院集中审理一批涉及人群广、涉案金额大的民间借贷纠纷案件，例如涉刘典伟、易王菊、严锦丽、袁仕安、李政等系列案件，仅上述五人所涉及纠纷案件债权本金累计超过3亿元，起诉案件370余件。三是积极开展家事审判，强化调解、弱化对抗，切实保护妇女、儿童和老人合法权益，维护婚姻家庭和谐稳定。四是加大对特殊群体的保护力度。开设涉军、涉农、涉弱势群体诉讼服务绿色通道，对于此类案件依法快立、快审、快执。

强化行政审判职能，促进法治武宁建设。五年来，共审理行政案件128件，依法审结128件。加强与行政机关沟通协调，积极促进行政纠纷的预防和化解，支持当事人依法主张诉求，促进社会和谐稳定。配合行政案件管辖制度改革，积极做好当事人答疑解惑工作，协助永修县法院做好行政案件集中管辖工作。

全力破解执行难题，助推诚信武宁建设。五年来，我院共受理执行案件10158件（不含2021年数据），结案10147件，申请执行标的金额23.67亿元，实际到位金额7.93亿元，到位率33.48%，在全市法院位居中游。一是基本解决执行难成果进一步巩固。充分运用“点对点”“总对总”网络查控系统，实现线上对被执行人资产查封、冻结、扣划，累计查询房屋、土地等不动产信息175760条，车辆信息7556辆。推进联合惩戒体系建设，发布失信被执行人名单3039例，限制高消费7167例，以拒不执行判决、裁定罪判处罪犯1人，拘留失信被执行人153人次。推行网络司法拍卖，累计网络拍卖1493次，成交额2.13亿元。我院余水洋同志于2019年被授予全国法院“基本解决执行难工作”先进个人荣誉称号。二是执行流程进一步优化。全面深化执行流程集约化改革，打破“一人包案到底”的传统执行模式，设立执行指挥中心，逐步形成“指挥中心+实施团队”执行模式，执行质效大幅提升。三是民生保障能力进一步增强。持续开展农民工工资、人身损害赔偿、抚养费、赡养费等涉民生类案件专项集中执行活动。五年来，共执行完毕涉民生类案件617件，执行到位金额1384万元。

四、始终坚持司法为民，积极回应人民群众司法新关切

切实加大司法救助力度。推进司法救助规范化、制度化，在立案审查环节、审判环节、执行环节均可申请司法救助，让真正困难的当事人能打得起官司。五年来，我院累计为困难当事人缓减免交诉讼费约146.03万元，同时为生活陷入困境的申请执行人和刑事被害人申请国家司法救助金147万元。

持续加强基层法庭建设。一是加强法庭“双达标”建设。我院共有宋溪、船滩、罗溪、大桥四个派出法庭，均已完成“双达标”法庭建设，其中宋溪法庭被评为“示范法庭”，有效实现标准化规范化管理。二是积极参与基层社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。灵活运用观摩庭审、巡回法庭、以案说法、判后答疑等多种形式，积极开展法治宣传，充分发挥人民法庭在基层社会治理中的纽带作用，及时掌握群众合法诉求，解决人民群众急难愁盼问题。

积极开展“我为群众办实事”实践活动。我院结合自身实际，推出十项便民利民举措，帮助人民群众解决实际问题。围绕十项举措共计办理679件具体事项，解决实际问题778个，惠及群众2347余人次。其中，利用智慧法院成果，远程在线视频调解案件234件，在疫情期间帮助582人次免去往返奔波。开展巡回审判60余次，把法庭开到农村、社区、田间地角、病房床头，既便利了群众又加强了普法教育。各员额法官适用快审快结方式结案共计396件，帮助859人快速化解纠纷，有力传递司法温度。

五、始终坚持守正创新，不断深化司法配套体制改革

深化司法体制改革实现精简运行。一是完成内设机构改革。落实新“三定方案”有关规定，将原有15个内设机构重新整合为9个，有效地精简了机构。二是从严选任高素质员额法官，让审判力量向办案一线集中，一线办案人员由原来的21人提升至25人，推动审判团队建设，逐步形成“法官+法官助理+书记员”的办案团队模式，优化了审判资源配置。三是完善审判权运行监督机制。依托数字法院业务应用系统运行案件流程管理机制，在诉讼关键环节设置11个流程监控节点，对审判执行进行全程监控。

深化“一站式”建设促进提速增效。一是强化“一站式”多元解纷机制建设。深化“分调裁审”机制改革，提高矛盾纠纷化解质效，打造调解速裁中心，成立3个速裁团队，通过繁简分流、简案快审及繁案精审，有效实现了案件的轻重分离，快慢分道，大大缩短了办案周期，提高了办案质效，每个速裁团队年均结案300余件。二是强化“一站式”诉讼服务中心建设。实现线下“一站通办”，在诉讼服务中心当事人可以一站式集中办理除庭审之外的全部诉讼事务。推行网上“一网通办”，加强移动微法院等便民举措的应用，通过网上立案、网上缴费等功能，努力实现让当事人立案“零跑腿”，累计网上立案1480件。完善跨域“异地可办”，帮助当事人跨域立案50余件。同时依托12368诉讼服务热线，强化现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，推行当场办结、一次办结、限时办结，有效提升诉讼服务的整体效能和人民群众的参与感、获得感。

深化智慧法院建设推动迭代升级。基础设施建设进一步完善，完善数字法庭的功能，建成数字法庭12个。强化信息应用，数字化审判执行平台使用全覆盖，生成诉讼文书25702份，电子卷宗同步生成率98.63%。引入法官办案辅助系统，推广使用“法官e助理”，实现裁判文书模板自动生成和智能纠错，极大提高了法官办案效能。

六、始终坚持严管厚爱，全力锻造过硬法院队伍

强化队伍司法能力建设。一是加强执法办案基本能力提升。通过开展庭审观摩、案例研讨、岗位练兵等多种形式活动提高干警庭审驾驭能力、文书写作能力。二是抓好司法实践能力建设。努力让广大干警在司法实践锻炼中增本领、长才干，司法警察卢小平获得全国法院司法警察技能大比武先进个人以及全国法院司法警察先进个人，员额法官吴猛被评为全省法院群众工作能手，员额法官刘宏的调研论文获全国法院学术讨论会二等奖及优秀奖。三是坚持正确选人用人导向。选人用人向考核排名靠前、忠诚干净担当、办案一线的干部倾斜。2016年以来，选拔任用中层干部正职12名、副职9名。招录各类专业人才21名，现有全日制硕士研究生7名。加强青年干警在职教育，先后有6名干警取得在职法律硕士学位。

强化队伍司法作风建设。一是加强司法作风制度建设，持之以恒正风肃纪。先后出台了《武宁县人民法院关于进一步加强全面从严管党治警工作的意见》《武宁县人民法院政务审务司法作风督察工作规定》《关于加强干警八小时以外活动监督管理的若干规定》等监督管理规范，始终坚持“严”的主基调不放松。二是认真落实市委巡察整改。2019年12月份市委第五巡察组对我院党组开展为期一个月的“提级交叉”巡察工作，对巡察反馈的五个方面14个倾向性问题，细化分解为50项具体问题，并逐项制定整改举措，确定146条具体整改措施。三是扎实开展政法队伍教育整顿。组织开展50余次形式多样的学习教育活动，在查纠整改环节共发现顽瘴痼疾问题数22个，17人涉及顽瘴痼疾问题，并及时适用监督执纪“第一种形式”予以处理。建立各类长效管理机制20余条，及时堵塞漏洞，形成长期管理机制。

自觉接受社会各界监督。一是强化人大监督意识，自觉把法院工作置于人大及其常委会的监督之下，积极主动地向人大及其常委会报告工作。邀请人大代表参加座谈、旁听庭审、见证执行121人次。二是强化政协监督意识。积极邀请政协委员来院参与座谈、参与庭审，认真听取对法院工作所提的意见建议，及时改进和完善各项工作。三是依法接受法律监督，以积极心态接受检察机关对诉讼程序包括民事执行活动的法律监督，主动邀请检察长列席审委会。四是广泛接受社会监督。切实推进司法公开，推行“法院开放日”活动，积极保障人民群众知情权、参与权，让人民群众以看得见的方式感受公平正义。五年来，依法公开裁判文书11806份，网上直播庭审3754件。

五年来，武宁法院的工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些困难和不足：一是案件数量始终较多，审判力量不足问题依然突出；二是审判执行质效仍有待进一步提升；三是司法为民、便民举措尚无法满足人民群众多元司法需求；四是司法作风建设仍需进一步加强。对此，我们将坚持以问题为导向，切实采取有效措施，努力加以解决，全面提升司法公信力和群众满意度。

今后五年工作打算

今后五年，县法院各项工作发展的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话重要指示精神，认真落实县第十五次党代会精神，紧紧围绕生态强县作示范、绿色崛起勇争先的总体战略，忠实履行宪法法律赋予的职责，紧扣推动高质量发展主题，坚持“政治建院、学习兴院、从严治院”，持续打造武宁法院环境资源审判品牌亮点，努力争创一流业绩，跻身全市法院前列，为奋力谱写山水武宁高质量跨越式发展新篇章提供有力司法保障和高效法律服务。

一是提高政治站位，在政治建设方面有新提升。认真学习贯彻习近平法治思想，旗帜鲜明地加强政治建设，坚持党对法院工作的绝对领导，突出法院的政治属性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的领导落实到法院工作各领域各方面各环节。认真学习借鉴市中院聚焦“三个一”，搭建“三平台”举措，积极探索“党建+审判”机制，将党建工作与审判执行工作同研究同部署同安排，在全院干警中开展“党员先锋创绩”活动。充分汲取党史学习教育的有机成果，深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动，进一步提高政治站位，全面梳理工作中的问题和不足，理清工作思路，为推动法院各项工作高质量发展打下坚实基础。

二是释放司法潜能，在服务大局方面有新成效。聚焦县发展“六大定位”，助推“四个创建”，充分发挥审判职能作用，积极开展清理“僵尸企业”“问题楼盘”行动，为绿色经济产业发展保驾护航。积极投入到创建文明城市、乡村振兴等中心工作中去，充分利用单位优势，下大力气改变城市面貌，确保文明城市创建工作顺利完成；积极推进乡村产业振兴发展，发挥当地生态优势，助推农业产业化、农旅结合一体化建设，不断提升人民群众生活水平。继续发挥司法的规范引导作用，积极贯彻善意文明执行理念，采取“活封”等有效举措为民营企业健康发展营造良好法治氛围。同时强化县域社会治理工作，积极运用法律思维破解经济社会发展难题，积极融入县域多元化调解服务中心建设，努力形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局，实现矛盾纠纷快速化解。

三是强化宗旨意识，在司法为民方面有新担当。以实现“双提升”为工作目标，以不断提高审判执行质效为抓手，践行公正司法、司法为民的工作主线。切实围绕“十项工作举措”，学习“马锡五”式审判方法，结合部门、单位实际广泛开展“我为群众办实事”活动。深入贯彻群众观念，从群众中来到群众中去，充分发现民之所求、民之所需，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。切实强化行政审判工作，积极能动司法，主动担当作为，深化府院联动，优化行政调解与行政复议、行政诉讼之间的衔接机制，为人民群众实质解纷，促进官民关系的和谐。

四是聚力审执质效，在司法公正方面有新作为。合理配置审判资源，努力构建大立案、精审判、强执行、便民法庭的大格局。努力在立案环节实现繁简分流、简案快审；刑事审判环节实现精准定罪，规范量刑；民事审判环节实现调解优先、调判结合、定纷止争；强制执行环节强化执行举措，加大失信惩戒、司法拘留等强制措施应用，实现规范执行、阳光执行、文明执行、廉洁执行；环资审判工作实现全市有地位，全省有影响；人民法庭工作实现便民司法，便民服务，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。真正将政法队伍教育整顿的成果及时转化为提升执法办案能力与水平的务实举措，推行案件流程管理，实现对所受理案件从立案到结案全过程进行节点管理，明确具体工作内容和要求，同时配备督查专员，跟踪监督，努力让人民群众感受到人民法院的高效司法。进一步加大对执转破、打击职业放贷人、拒执、拒服兵役等案件办理力度，有效维护社会经济秩序稳定。

五是坚持从严治院，在队伍建设方面有新进展。始终坚持“严”的主基调不放松，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律从严管理。深入贯彻落实防止干预司法“三个规定”要求，筑牢廉洁司法防线。对于司法机关内部人员干预执行办案、妨碍司法公正行为，一经发现严肃处理；对于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情形及时向县委和上级法院报告并予以记录。采取“引进来，走出去”及自学相结合方式，进一步提升法官专业素养和司法实践能力。严格贯彻奖罚分明原则，细化考核机制，切实做到奖勤罚懒，激发全院干警干事创业热情和奋发有为的担当精神。

各位代表，助推绿色崛起，提供司法保障，这既是县法院的神圣职责，也是全体法官的崇高使命。县法院将继续在县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各届的关心支持下，忠诚履职、担当作为，为奋力谱写山水武宁高质量跨越式发展新篇章作出更大贡献。